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        關于印發渭南市臨渭區根治欠薪行動實施方案的通知
        016025325-2019-09501 簽發日期
        發布機構 區政府辦 發文日期 2019-10-28
          關于印發渭南市臨渭區根治欠薪行動實施方案的通知
        印發 渭南市 臨渭區 行動 實施方案 的通知
        有效 公開時限 長期公開

        渭南市臨渭區人民政府

        關于印發渭南市臨渭區根治欠薪行動實施方案的通知

        各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各工作部門、直屬機構、直屬公司:

        現將《渭南市臨渭區根治欠薪行動實施方案》印發你們,請認真組織實施。

        渭南市臨渭區人民政府

        2019年10月25日

        渭南市臨渭區根治欠薪行動實施方案

        為維護農民工勞動報酬合法權益,解決好“年年整治,年年重演”的欠薪頑疾,確保完成全區2019年“治欠保支”任務,實現2020年農民工工資基本無拖欠目標,按照市政府《關于印發渭南市根治欠薪行動實施方案的通知》(渭政發〔2019〕28號),結合我區實際,特制定本實施方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,深入貫徹落實國務院部際聯席會議“根治農民工欠薪2019行動計劃”安排部署和7月30日省政府根治欠薪專題會議精神,將“根治欠薪”作為重大政治責任,以治理工程建設領域拖欠農民工工資問題為重點,堅持標本兼治、重在治本,加強源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理,健全治理欠薪長效機制,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,采取扎實有效的系統性措施,根治農民工欠薪問題,充分維護農民工勞動報酬權益,全力以赴打贏保障農民工工資支付攻堅戰。

        二、時間與范圍

        (一)時間:即日起至2019年12月30日

        (二)范圍:臨渭區行政區域內的所有房建、市政、道路、水利、綠化、非煤礦山、電力、廠房、通信等在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目。重點是政府投資工程項目,國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目(以下簡稱國企項目),以及有欠薪記錄的其他在建工程項目。

        三、行動目標

        (一)2019年底前杜絕發生新的欠薪問題。

        (二)歷史欠薪存量案件全部銷賬。

        (三)國企項目欠薪案件清零,政府投資工程項目欠薪案件清零。

        四、工作要求

        (一)加強領導,強化組織保障。按照省政府專題會議和中省市要求,區政府成立根治欠薪行動領導小組,組長由區政府常務副區長擔任,副組長由各副區長擔任,成員單位由區人社局、財政局、發改局、住建局、水務局、交通局、農業農村局、商務局、工信局、教育局、民政局、衛健局、信訪局、司法局、園林綠化處、法院、總工會、公安分局、工商分局、創新創業基地管委會、區政府各直屬公司及各街鎮組成。各副區長按照各自分工,負責抓好各自分管行業部門領域農民工工資支付保障工作,親自安排、親自協調、親自督促農民工工資支付保障工作,及時處置因欠薪引發的信訪問題。各街鎮及相關單位要迅速成立以主要領導為組長的根治欠薪行動領導小組,全面負責各自領域內的農民工工資支付保障工作。針對本轄區、本行業存在的突出問題,制定扎實細致的工作方案和行動計劃,明確任務,突出重點,層層傳導工作壓力,整體推進,認真抓好組織實施。要定期召開治欠保支專題會議,分析研判工作形勢,綜合施策,加大治理力度。要加強對根治欠薪行動的專項督查,推動各項工作任務落實到位,確保根治欠薪行動取得實實在在的效果。

        (二)夯實責任,凝聚工作合力。區發改局、財政局、行政審批局等部門要加強對政府投資工程項目的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式;區財政局要加強政府投資工程項目建設全過程的資金監管,及時撥付政府投資項目的財政資金,從源頭上消除欠薪隱患;區住建局、交通局、水務局等部門要切實履行行業監管責任,對監管范圍內的所有在建工程項目,逐一全面排查,建立檢查臺賬,對存在欠薪問題的要建立問題清單,明確責任人員和解決時限,按期銷號清零,依職責分工督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件;區農業農村局、工信局、創新創業基地管委會要加大對各類農業園區、工業園區建設項目保障農民工工資支付的排查整治;區商務局要加大對第三產業、服務行業農民工工資支付情況的梳理排查,確保不發生拖欠農民工工資問題;政府各直屬公司要對投資、建設的所有項目保障農民工工資支付工作開展逐一排查,確保農民工工資零拖欠。各街鎮按照屬地管理的原則,要加強對轄區所有建設項目保障農民工工資支付工作進行地毯式排查,及時梳理欠薪問題報項目建設主管部門及區人社局。

        (三)全面排查,確保欠薪清零。對標根治欠薪,實施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭,對轄區、行業內所有在建工程項目農民工工資支付情況進行全面清查,建立健全工作臺賬。要全面掌握每個建設項目的立項、發包分包,施工許可、工程款支付等情況,對每個建設項目全部使用施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業的勞動用工、勞動合同簽訂、工資支付等要通過臺賬準確核實到每一個人,做到底數清、情況明,不留死角,杜絕發生新欠。二查歷史欠薪存量案件,集中力量解決長期未解決的歷史遺留欠薪問題,做到問題不解決不放過。三查政府投資工程項目及國企項目農民工工資支付情況,為保障農民工工資支付起到示范帶頭作用,確保國企項目欠薪案件清零,政府投資工程項目欠薪案件清零。開展欠薪案件“回頭看”,對今年已查辦、督辦結案的重大欠薪案件進行復核,確保被拖欠工資發放到每個農民工本人,做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和監管漏洞,舉一反三,查漏補缺,及時消除隱患。

        從2019年第四季度到2020年春節前,以工程建設領域和其他易發生欠薪的行業為重點,組織開展保障農民工工資支付專項行動,全面排查欠薪隱患,防止欠薪隱患累積到年底,確保農民工拿到工資返鄉過年。

        (四)完善機制,狠抓制度落實。建立健全按月足額支付工資、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、工資保證金及維權信息公示等長效機制,確保覆蓋面達到100%,并且全區實名制監管系統與市監管系統實現互聯互通。進一步完善工資保證金差異化繳存辦法。加快推進工程款支付擔保制度落地生根,著力解決制度措施不落實的問題,著力規范企業日常支付行為,切實把功夫下在平時,防止欠薪隱患累積到年底。

        (五)聯合懲戒,加大懲治力度。按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》有關規定,對欠薪違法行為情節嚴重的企業,依法向社會公布。對欠薪符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的,要做到應列盡列,并按規定共享至全區信用信息共享平臺,依法依規聯合懲戒,使欠薪違法者一處違法,處處受限。區人社局、公安分局要密切配合,依法嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。公安分局要及時審查區人社局移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件,對符合立案條件的及時立案偵查,依法追究刑事責任,保持對欠薪行為的高壓勢態。

        (六)暢通渠道,及時快速維權。落實舉報投訴案件省、市、區三級聯動處理機制,方便農民工依法維權,確保投訴“有門”。加強日常巡視檢查,發揮勞動保障監察網格化、網絡化管理平臺優勢,對企業工資支付情況實行動態監控。開展勞動爭議調解仲裁“護薪行動”,依法及時處理欠薪爭議案件,加強裁審銜接,提高裁決效率。完善組織網絡,發揮各類調解組織在解決農民工工資爭議案件中的作用。進一步完善應急處置機制,完善突發事件處置預案,及時、妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性、極端性事件,維護社會安定穩定。大力宣傳勞動保障法律法規,增強用人單位依法用工、依法支付工資的法律意識,引導農民工依法理性維權。加強對欠薪違法犯罪案件查處及聯合懲戒情況的宣傳報道,形成有力的輿論震懾。2019年第四季度至2020年春節期間,區人社局要會同住建、交通、水務、工信、商務等部門,主動與渭南日報、臨渭頻道等媒體合作,多渠道多形式公開征集欠薪線索,及時處置欠薪問題。

        (七)嚴格考核,嚴肅責任追究。將開展根治欠薪行動納入2019年保障農民工工資支付工作目標任務考核,對未完成目標任務的街鎮和相關單位責任人進行約談,對因根治欠薪不力造成重大影響的,按有關規定追究相關人員的責任。對查實的失職失責、懶政怠政問題將嚴肅問責,并予以公開曝光,達到問責一人、警示一批、震懾一片的社會效果。

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