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        渭南市臨渭區人民政府辦公室關于印發渭南市臨渭區公共租賃住房分配管理細則的通知
        016025325-2020-00099 簽發日期
        發布機構 區政府辦 發文日期 2019-12-20
          渭南市臨渭區人民政府辦公室關于印發渭南市臨渭區公共租賃住房分配管理細則的通知
        渭臨規〔2019〕003-區政府辦003 渭南市 臨渭區 人民政府 政府辦公室 印發 公共 租賃 住房 分配 管理細則 的通知
        有效 公開時限 長期公開


        渭臨規〔2019〕003-區政府辦003

        渭臨政辦發〔2019〕68號

        渭南市臨渭區人民政府辦公室

        關于印發渭南市臨渭區公共租賃住房分配管理細則的通知

        各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各工作部門、直屬公司、直屬機構:

        現將《渭南市臨渭區公共租賃住房分配管理細則》印發你們,請認真遵照執行。

        渭南市臨渭區人民政府辦公室

        2019年12月16日

        渭南市臨渭區公共租賃住房分配管理細則

        第一章 總則

        第一條為加強全區公共租賃住房管理,規范公共租賃住房分配管理工作,根據住建部等七部委《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》(建保〔2010〕87號)、《公共租賃住房管理辦法》(住建部令2012第11號)、《陜西省保障性住房管理辦法(試行)》(陜政發〔2011〕42號)、省住建廳等五部門《關于印發廉租住房和公共租賃住房并軌運行管理的指導意見(試行)》(陜建發〔2013〕336號)、省住建廳和財政廳《關于進一步加強公租房分配管理工作的通知》(陜建發〔2018〕326號)文件精神,結合我區實際,特制定本細則。

        第二條本細則適用于臨渭區行政管理區域內公共租賃住房分配、使用、退出和管理工作。

        第三條本細則所稱公共租賃住房,是指限定建設標準和租金水平,面向符合規定條件的城鎮中等以下收入住房困難家庭和新就業無房職工、在城鎮穩定就業的外來務工人員中的住房困難者等出租的保障性住房。

        租賃型保障房的保障方式分為實物配租和租賃補貼。

        實物配租是指政府提供住房,出租給符合條件的保障家庭,并按照相關標準收取租金。

        租賃補貼是指未享受實物配租的城鎮低收入住房困難家庭,自行租賃社會住房,由政府在一定時期內核發的貨幣補貼。

        第四條區政府統籌全區公共租賃住房保障工作,對涉及全區公共租賃住房的重大事項進行決策、協調和監督。

        區住建局負責本行政區域內的公共租賃住房建設、分配、入住管理工作,編制公共租賃住房建設規劃和年度計劃,會同發改、財政部門向上級主管部門申報公共租賃住房項目,組織公共租賃住房項目實施。

        區發改局負責公共租賃住房項目立項審核的報批工作,會同區住建局申請爭取中省市補助資金工作;做好公共租賃住房租金等價格方面的認定審批工作。

        區自然資源局負責編制區內公共租賃住房用地計劃,項目用地選址落實后負責公共租賃住房項目用地的預審、報批、供應和發證工作。

        規劃分局負責協助公共租賃住房建設規劃審批工作,包括審批項目選址意見書、建設用地規劃許可證、工程規劃許可證等。

        區財政局負責保障性住房建設資金籌集工作,及時撥付公共租賃住房區級建設配套資金。

        區民政局負責審核保障對象是否為低收入家庭,做好城鎮低收入家庭的認定工作。

        各街道辦事處和社區負責轄區范圍內公共租賃住房申請的受理,對申請人的家庭收入、住房狀況是否符合規定進行初審認定、公示,并將符合條件的家庭申請材料報區保障性住房管理中心核準。

        第五條公共租賃住房管理遵循“統籌房源、市場定價”的原則。“統籌房源”是指將廉租住房和公共租賃住房統稱為公共租賃住房,并軌運行;“市場定價”是指以同地段、同品質、同類型的房屋市場租金情況為參照,合理確定公共租賃住房租金水平,并根據市場變化情況,適時予以調整。

        第六條公共租賃住房分配管理工作在區政府的領導下,由區住建局負責公共租賃住房分配管理和監管工作,區保障性住房管理中心負責公共租賃住房的申請復核和分配工作,區房管所負責公共租賃住房的日常管理工作。

        第二章 申報條件

        第七條公共租賃住房業務申請實行常態化受理和聯合審批機制。

        申請對象主要包括:

        (一)城鎮中等收入以下住房困難家庭;

        (二)新就業職工;

        (三)有穩定職業的外來務工人員(含新就業大學生、青年教師、青年醫生);

        (四)經政府批準引進的各類人才。

        中等收入家庭人均收入按照上年度城鎮居民家庭人均可支配收入確定。兩人家庭(指兩個成年人)人均收入標準上浮10%,單身人員收入標準上浮20%。

        住房困難家庭指無住房或家庭人均住房建筑面積低于本地城鎮人均住房建筑面積的60%。

        第八條公共租賃住房的申請以已婚家庭、單親家庭或符合規定條件的單身人士為基本申請單位。每個申請家庭應確定一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人代表進行申請,其他家庭成員作為共同申請人。

        (一)城鎮中等以下收入住房困難家庭申請公共租賃住房,應同時具備下列條件:

        1、申請人及共同申請的家庭成員具有本地城鎮戶籍,并在本區工作或常住;申請人的配偶及子女非本地城鎮戶籍,但隨申請人一起生活居住的,可以作為共同申請家庭成員;

        2、申請人家庭收入符合本地城鎮中等以下收入相關標準;

        3、申請人及家庭成員名下車輛不超過1臺,且單價低于12萬元(以購買發票為準);

        4、申請人及共同申請人在本地無自有住房,或者住房家庭人均住房建筑面積低于本地城鎮人均住房建筑面積的60%;

        5、沒有享受其他住房保障政策。

        (二)新就業職工申請公共租賃住房,應同時具備下列條件:

        1、經組織、人社等部門招聘錄用的機關、學校、企事業單位干部職工(含新就業大學生、青年教師、青年醫生);且在本區連續繳納社會保險半年以上,已與用人單位簽訂1年及1年以上的勞動合同;

        2、從全日制大中專院校畢業,且自畢業的次月起計算時間不超過5年的新就業人員;

        3、具有本地城鎮戶籍或居住證;

        4、個人收入或家庭收入符合本地城鎮中等以下收入相關標準;

        5、申請人及家庭成員名下車輛不超過1臺,且單價低于12萬元(以購買發票為準);

        6、申請人在本地無自有住房,或者住房家庭人均住房建筑面積低于本地城鎮人均住房建筑面積的60%;

        7、沒有享受其他住房保障政策。

        (三)外來務工人員申請公共租賃住房,應同時具備下列條件:

        1、年滿18周歲;

        2、已與本區用人單位或個體經營組織簽訂不少于1年以上的勞動合同,有穩定工作和收入來源;或持有本區營業執照和稅務部門完稅證明1年以上,從事個體生產經營人員;

        3、個人收入或家庭收入符合本地城鎮中等以下收入相關標準;

        4、申請人及家庭成員名下車輛不超過1臺,且單價低于12萬元(以購買發票為準);

        5、申請人及共同申請人在本地無自有住房,或者自有住房家庭人均住房建筑面積低于本地城鎮人均住房建筑面積的60%;

        6、沒有享受其他住房保障政策。

        (四)經政府批準引進的各類人才,申請公租房,不受戶籍、收入的限制。

        第九條本章第七條中所稱沒有享受其他住房保障政策,是指未享受下列情形之一:

        (一)購買經濟適用住房、限價商品住房;

        (二)參加本單位內部集資建房;

        (三)租住單位自管公房;

        (四)政府提供的其他住房保障政策。

        第十條無住房是指:申請人和共同申請人在本地無自有住房,包括自建私房、房改房、集資房、經濟適用住房、限價商品房、拆遷安置房(含待入住)、商品房(含已簽訂合同未取得產權證)等。

        第三章 申報程序

        第十一條城鎮中等以下收入住房困難家庭選定一名具有完全民事能力的家庭成員作為申請人代表,向戶口所在地社區居委會提出申請,填報《渭南市臨渭區公共租賃住房申請表》并提交以下資料:

        1、個人住房申請書;

        2、申請人及家庭成員身份證、戶口簿;

        3、婚姻狀況證明。已婚的需提供結婚證明、配偶已去世的應提供死亡證明、離婚的應提供離婚證或法院離婚判決書;

        4、申請人及家庭成員的收入證明;

        5、申請人有車輛的,需提供車輛價格發票;
        6、申請人及家庭成員的住房證明。無住房的,需提供市房屋權屬登記部門出具的住房信息查詢證明;

        7、符合優先配租條件的相關證明;

        8、其他需要提供的資料。

        第十二條新就業職工和外來務工人員由本人在臨渭區行政服務中心辦事大廳提出申請,填報《渭南市臨渭區公共租賃住房申請表》并提交以下資料:

        1、個人住房申請書;

        2、申請人及家庭成員身份證、戶口簿;

        3、新就業職工需提供招聘所在單位的用人證明、聘用合同、社會保險繳納證明。有穩定就業的外來務工人員需提供不少于1年以上的用工合同,或者從事生產經營的營業執照及完稅證明;

        4、婚姻狀況證明。已婚的需提供結婚證明、配偶已去世的應提供死亡證明、離婚的應提供離婚證或法院離婚判決書;

        5、申請人及家庭成員的收入證明;

        6、申請人有車輛的,需提供車輛價格發票;
        7、申請人及家庭成員的住房證明。無住房的,需提供市房屋權屬登記部門出具的住房信息查詢證明;

        8、符合優先配租條件的相關證明;

        9、其他需要提供的資料。

        第十三條經政府批準引進的各類人才申請公共租賃住房,由區委組織部和區人社局負責核定人員資格,并將申請人信息報送區保障性住房管理中心備案。

        第十四條申請人應當根據以上規定,提交申請資料,并書面承諾對申請材料的真實性負責。

        第十五條申請及辦理程序

        (一)申請:申請人為城鎮中等以下收入住房困難家庭向戶籍所在地社區提出申請;申請人為新就業人員或外來務工人員的由本人向臨渭區行政服務中心保障房管理窗口提出申請。

        (二)初審:社區應在10個工作日內受理、初審申請資料,對符合條件申請人名單在社區公示7日,公示無異議后,將申請資料報送街道辦事處。

        街道辦事處應當在15個工作日內對申請材料進行審查,對申請人的家庭收入、住房狀況等是否符合規定條件進行認定,對符合條件申請人名單在街道辦事處公示7日,公示無異議后,將符合條件的家庭資料報區保障性住房管理中心核準。

        (三)審核:區保障性住房管理中心應在20個工作日內完成審核審批程序,并將核準結果在當地報紙、政府網站等媒體上公開。公開期限為7日,公開無異議后,將其列入輪候范圍。

        第十六條對拒不配合調查,申請資料不齊全、不真實或者經審核不符合條件的,初審、復審或者審核部門應當退回其申請,告知申請人并說明理由。

        申請人如有異議,可以自收到書面告知之日起20日內,向原初審、復審和審核部門申請復核。原初審、復審或者審核部門應當自收到復核申請之日起15個工作日內進行復核,并將結果告知申請人。

        第四章 配租管理

        第十七條公共租賃住房實行輪候分配制度。

        (一)區保障性住房管理中心對納入輪后計劃的申請對象,按照公示時間確定輪候順序。

        (二)輪候期間,申請人工作、收入、住房及家庭人數等情況發生變化,應當主動和及時向原申請單位如實提交書面材料,重新審核。

        第十八條優先原則

        有下列情形之一的保障對象,予以優先輪候:

        (一)享受城鎮最低生活保障的家庭;

        (二)軍隊撫恤優待對象和住房困難傷病殘退休軍人;

        (三)城鎮殘疾人家庭;

        (四)居住危房的;

        (五)省部級以上勞模、城市見義勇為人員、城市歸僑僑眷、計劃生育特殊困難家庭;

        (六)優秀青年志愿者。

        第十九條公共租賃住房配租對象通過現場抽簽或搖號的方式產生,并邀請區住建局、監察委、人大代表、政協委員現場監督,抽簽或搖號結果現場公示,接受社會監督。

        第二十條確定的承租人在規定期限內與區房管所簽訂租賃合同(合同期限不超過五年),領取住房鑰匙并按公共租賃住房租金標準繳納公共租賃住房租金。

        第二十一條符合公共租賃住房承租條件的申請對象有下列情形之一的,視為放棄租賃資格:

        (一)未在規定時間領取房屋分配通知單的;

        (二)已分配住房但未在規定時間內簽訂租賃合同的;

        (三)簽訂租賃合同后放棄租房的;

        (四)其他放棄分配資格的情況。

        第五章 租賃管理

        第二十二條公共租賃住房租金標準由區發改局會同區住建局、財政局等有關部門根據市場租金水平和申請對象的支付能力等因素核定,區發改局按程序報批后分年度向社會公布。

        第二十三條公共租賃住房租金由區房管所負責收取,專戶儲存,嚴格實行租金“收支兩條線”管理,租金收入及時上繳區財政,按規定專項用于償還政府擁有產權的租賃住房建設貸款本息以及住房管理、維修、設施更新、租金補貼和物業補貼等。

        第二十四條區財政局設立公共租賃住房專項維修基金,按規定高層65元/平方米、多層40元/平方米,基金來源可從公租房租金收入中優先解決,專項用于房屋維修養護。

        資金使用審批流程,由區房管所負責根據房屋維修需求,提出資金使用申請,報區住建局審核通過后,由區財政局核準下達。

        第六章 使用與退出

        第二十五條承租人不得擅自改變房屋用途,不得損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施。

        第二十六條承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的,應當取得區房管所同意。

        第二十七條承租人有下列行為之一的,解除租賃合同,收回承租的公共租賃住房。

        (一)虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產、住房等情況取得公共租賃住房的;

        (二)違規出售、出租、出借,或者擅自改變住房用途且拒不整改的;

        (三)無正當理由連續6個月以上未在公共租賃住房居住的;

        (四)無正當理由連續6個月以上未交納公共租賃住房租金的;

        (五)家庭的收入、財產、人口、住房等情況發生變化,不再符合公共租賃住房保障對象條件的;

        (六)其他違反公共租賃住房政策規定的。

        第二十八條承租人在租賃合同期滿或終止后應騰退公共租賃住房,若需續租,應在租賃合同期滿前3個月提出申請,經審核符合條件后,重新簽訂租賃合同,并對原承租住房享有優先選擇權。對不符合公共租賃住房租住條件但暫時無法退房的,可給予3個月過渡期。過渡期滿仍無法退房的,按市場租金收取,可延續3個月租期;延續期滿后仍拒絕退房的,房租按市場租金的1.2倍收取。

        第二十九條承租人不再符合租住條件,拒不騰退住房的,按合同約定處理,并在適當范圍內公告,必要時區房管所申請人民法院強制執行。

        承租人在辦理退出公共租賃住房前,應當結清租金、水、電、氣、物業服務及其他應當由承租人承擔的相關費用。

        第七章 責任與監督

        第三十條區保障性住房管理中心應進一步拓寬申請渠道,提高審核效率,加強保障性住房綜合管理信息平臺建設,建立健全與相關部門聯合審批機制,不斷提升住房保障綜合服務水平。

        第三十一條區住建局應加強公共租賃住房管理工作的宣傳,為保障性住房管理營造良好氛圍和輿論環境。同時要做好房源申請、審核、分配、租金標準及補貼發放的信息公開,并通過設立舉報電話、信箱、電子郵箱等方式暢通信訪舉報渠道,接受人民群眾和新聞媒體的監督。

        第三十二條相關單位及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不按規定履行職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照相關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十三條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,區保障性住房管理中心不予受理,給予警告,并記入公共租賃住房管理檔案。

        以欺騙等不正當手段,登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的,由區保障性住房管理中心處以1000元以下罰款,記入公共租賃住房管理檔案;登記為輪候對象的,取消其登記;已承租公共租賃住房的,責令限期退回所承租公共租賃住房,并按市場價格補繳租金,逾期不退回的,可以依法申請人民法院強制執行,承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房。

        第八章 附則

        第三十四條本細則由區住建局負責解釋。

        第三十五條本細則未盡事宜按國家及省市有關規定執行。

        第三十六條本細則自2020年1月1日實施,自2024年12月31日自行廢止,有效期五年。

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